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热议周戎一石激起千层浪卡塔尔断交风波 [复制链接]

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作者周戎系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员,本文刊于6月6日中国网。

6月4日到5日,巴林、沙特阿拉伯、阿联酋、埃及、也门、利比亚和马尔代夫等七个伊斯兰国家在不到24小时的时间里,相继宣布与卡塔尔断绝外交关系,由此引发了中东战略格局的巨大震动。

卡塔尔国小谱大

卡塔尔的面积只有平方公里,人口也只有多万,如果单从面积而言,卡塔尔只能算是微型国家。但它却是除沙特外,在海湾国家中影响力最大、经济实力最强的国家,也因卡塔尔有世界贸易组织的多哈回合、年世界杯主办国及多个冲突各方的调解人而在国际舞台纵横捭阖。卡是美在中东主要盟国之一,美国中央司令部的指挥中心位于佛罗里达州坦帕的麦克迪尔空军基地,但也在多哈建立埃斯萨利亚美军基地和乌代德空军基地,作为美军中央司令部的前线指挥部,在多哈的美军事基地有近10,官兵,美国对阿富汗、叙利亚、伊拉克的作战行动均靠在卡塔尔的美军战机和洲际弹道导弹系统支持。因此,卡塔尔对于美国在中东的军事存在和军事部署发挥着难以替代的作用。

特朗普出访中东期间公开鼓励沙特与伊朗对抗

卡塔尔又找谁了?

多国与卡断交刚好发生在特朗普在利雅得与阿拉伯和伊斯兰国家首脑会晤之后两周,当时卡塔尔埃米尔与沙特阿拉伯国王一道出席了与特朗普的见面会。在特朗普走之后,卡塔尔的埃米尔就在军方内部发表了讲话,为伊朗站台。

公开为伊朗站台

卡埃米尔塔米姆称什叶派的伊朗是非常重要的伊斯兰国家,扼制伊朗是不理智的。在特朗普访问沙特时一是提打击恐怖主义,二是迎合沙特等国攻击伊朗。卡塔尔埃米尔塔里姆此时大相径庭的表态引起了沙特等国的震怒。

秘密支持穆兄会

卡塔尔的确是沙特与埃及坚决反对穆斯林兄弟会最大的金主。沙特一直把穆兄会视为敌人和最大威胁,埃及现任总统塞西也对穆兄会进行过清洗打击。埃及前总统、穆兄会领导人的穆尔西最大财政支持来源就是卡塔尔。在沙特和埃及看来,穆兄会就是恐怖主义,沙特甚至认定穆兄会比ISIS还危险。

秘密支持胡塞武装、哈马斯和真主党

令沙特等国对卡塔尔难以容忍的另一原因是,卡塔尔一方面参与阿盟多国针对也门胡塞武装的军事打击,另一方面沙特又咬定卡塔尔在给胡塞武装;

也门内战已然变成沙特伊朗两国的角力场

秘密提供武器。而令沙、埃最为痛恨的巴解极端强硬派哈马斯(被特朗普两周前在利雅得点名抨击)的最主要援助者居然也是卡塔尔。更令人感到奇葩的是,一些媒体爆料称,卡塔尔对黎巴嫩什叶派真主党的武装的财政支持居然可与伊朗相媲美。

在叙和问题上与阿萨德又秘密联系

沙特等国一直把推翻叙利亚总统阿萨德作为在叙第一战略目标,且要求海湾国家用一个声音说话,而卡则通过真主党与阿萨德秘密交往,不仅派要员秘访大马士革,而且在多哈也有不少来自大马士革的客人。

与伊朗秘密沟通,在OPEC讲台与伊朗一唱一和

在去年一月,沙特因伊朗民众火烧驻德黑兰使馆事要海湾国家一致与伊朗断交,但卡塔尔并未追随沙特与伊朗断交,甚至独出心裁,准备邀请伊朗总统鲁哈尼参加年在多哈举行的海合会峰会,卡塔尔不仅一直避免与伊朗作对,而且与伊朗的生意往来从未中断过。在欧佩克峰会上,卡塔尔有关油价和减产的政治主张往往与沙特相左,而与伊朗则经常“不谋而合”。

秘密支持基地组织分支努斯拉阵线

在叙利亚问题上,卡塔尔两头下注,既与阿萨德政权暗通款曲,又秘密支持基地组织在叙利亚的分支努斯拉阵线,精打细算,以保持在叙利亚实现和平后卡塔尔的影响力和话语权。

卡塔尔与以色列也有秘密交往

以色列情报机关与卡塔尔国防部始终有密切往来。沙特等国指责卡塔尔多少让卡觉得有失公允,沙自己也与以色列暗中交往,对于卡塔尔而言,沙特是“只许州官放火,不许百姓点灯”。

与沙特争夺伊斯兰世界盟主地位

虽然卡塔尔的国家综合实力远不及沙特,但卡塔尔在国际上的地位日益增加,卡塔尔采取“小国大外交”的战略,“国小鬼大”。在多哈,卡塔尔秘密安排阿富汗塔利班与阿富汗政府之间的秘密谈判,对阿富汗和平进程的参与程度超过了沙特;卡塔尔还斡旋过非洲多个国家(尤其是苏丹与南苏丹)内部的武装冲突,当然往往也费力不讨好,交战双方不仅对卡塔尔不感恩,反而怨声载道。“小国大外交”也抢了沙特的风头,担心其在逊尼派穆斯林世界盟主地位和领导作用受到挑战。而卡塔尔的半岛电视台在阿拉伯之春中起到煽风点火的作用,该电视台而卡塔尔全资,有时迎合西方,有时攻击西方,属于不定向导弹。这对于沙特、阿联酋等海湾酋长国家是很大的舆论威胁,因为半岛电视台的节目很容易被认为是煽动沙特、阿联酋和巴林民众造反。沙特等国一直认为卡塔尔是阿拉伯“叛逆和内奸”,必须清除出阿盟。

“断交门”对中东战略格局冲击巨大

卡“断交门”事件对中东战略格局构成巨大冲击。但卡塔尔目前依然是海合会成员,卡、沙之间不会兵戎相见。沙特也未把事情做绝,虽然断交,但依然欢迎卡塔尔的穆斯林到麦加朝觐。埃及在卡塔尔的劳工甚众,因此也未要求其全部撤回。另外,断交门造成了海湾国家和阿拉伯国家的分裂,但与沙特关系密切的伊斯兰大国土耳其、巴基斯坦以及远在非洲的阿尔及利亚和东南亚的印尼、马来西亚都没有任何动作响应,与卡断交的除了相关国家就是类似也门、利比亚这样的失败国家和无足轻重的微型国家马尔代夫,断交潮对卡塔尔构不成外交孤立。阿拉伯国家联合反恐会受到一些挫折,欧佩克也会进一步分裂。

美国左右为难

说实话,美国对卡塔尔是又爱又恨,美国需要利用其在卡塔尔的军事基地,完成其在叙利亚、伊拉克和阿富汗的“反恐大业”,美国在中东的军事重心依然在卡塔尔,但又不能得罪沙特(特朗普刚刚从沙特那里拿到亿美元的军购大单)等国,只能装傻充愣,充当和事佬,在沙、卡之间斡旋。特朗普团队并未意识到迎合沙特的反伊朗的讲话会一石激起千层浪,使得阿拉伯国家内部的“火山爆发”。若听任海湾国家之间长期对抗,对美在中东军事存在、反恐和对抗伊朗都不利。而美驻卡塔尔大使日前称,“卡塔尔是美国了不起的合作伙伴”。驻卡美军司令也强调,“美尚无改变其在卡塔尔军事存在的任何计划”。

卡塔尔乌代德空军基地是美国在海外最大的军事基地之一

卡“断交门”对土的冲击

人们可能没有注意到,卡塔尔的“断交门”对中东的和平稳定增加了不确定因素,直接影响是导致原来沙特、土耳其反阿萨德联盟逐渐淡化,土耳其也是穆兄会在中东最大的支持者之一,沙、土原在穆兄会问题上的矛盾曾因两国在叙的共同利益而一度被掩盖,“断交门”会再度将这个矛盾浮出水面。

国际油价不会受到大的冲击

在沙特等国突然宣布与卡塔尔断交后,布伦特原油价格一度大涨1.5%,但此后逐渐回落,这意味着国际市场已充分消化了这一利空消息。而已与卡断交的欧佩克成员国重新回到一张谈判桌上的可能性不大,而违反减产协议对这些国家有利可图。

对卡塔尔经济影响力有限

卡塔尔前五大出口国均位于东亚,与周围阿拉伯国家贸易往来并不密切。到卡政府财政状况良好,港口设施相对完善,有能力避免因“断交门”而引发的经济危机。

不论是埃及、沙特、阿联酋还是卡塔尔都与中国结成了战略合作伙伴,中国与这些国家不仅没有利害冲突,而且相互之间的利益需求都很大。

因此“断交门”不会影响到中国与上述各自国家的关系,但会对一带一路倡议在中东的推进产生新的不确定因素,各国也在期盼中国本着以邻为伴、以邻为福、以邻为安的精神,参与对海湾国家关系的积极调解,中国更期盼海湾国家能通过谈判,捐弃前嫌,重新回到相互友好关系的状态,这对于有关各方、地区安全和一带一路都有好处。

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