：提起沙特阿拉伯，人们往往想到的是沙漠的黄色与石油的黑色，自年代以来，沙特政府大力发展农业，农业发展基金作为沙特第一个国家专项金融机构发挥了至关重要的作用，作者有幸受邀前往该机构，与其部门主管进行访谈，了解到沙特农业和沙特农业发展基金的最新情况。
沙特西南部的椰枣树
年代，沙特农业曾取得了举世瞩目的成绩，不但实现了粮食自给，而且成为中东地区罕见的粮食出口国，除粮食外，沙特也大力发展其他农副产品，蔬菜、水果、肉奶等产量也逐渐提升，其生产的鲜花甚至远销欧洲。[1]20世纪末，英国学者罗德尼威尔逊（RodneyWilson）在回溯沙特几十年经济多元化成就时，重点提到了沙特农业。[2]
虽然沙特农业取得了巨大的成绩，但其先天的自然条件限制了农业的大规模发展，全国70%的面积为半干旱荒地或低级草场，可耕地面积只占土地面积的1.5%，且只有西南部地区有较为充沛的降水。长期发展农业引起了地下水位显著下降，造成了一定的环境问题，同时过度的财政补贴也引起了人们热议。
进入新世纪后，沙特农业发展进入调整阶段，根据阿拉伯新闻网的报道，年沙特的椰枣、水果、橄榄、咖啡豆、大米、扁豆等农作物取得全面丰收，特别是沙特椰枣产业，有多达多个品种出口海外，创造了75亿里亚尔（约20.6亿美元）的出口成绩。[3]
年沙特塔布克省农民收割小麦
在沙特农业数十年的发展中，农业发展基金（AgriculturalDevelopmentFund,ADF,????????????????????）发挥了重要作用，作为沙特第一个国家专项金融机构，它见证了沙特农业的丰收与调整，并一直努力在沙特大地上种植绿色。
一、年代的沙特与农业
年代费萨尔（FaisalbinAbdulazizAl-Saud）开始主政全面推动沙特现代化发展，鼓励私人资本发挥更大作用。年5月27日，沙特政府颁布皇家法令，批准了《国家民族工业保护和鼓励条例》（OrdinanceofProtectionandEncouragementofNationalIndustries,????????????????????????????????????????），鼓励私人资本投入经济多元化发展。[4]
沙特政府首先推动私人资本进入农业领域。长期以来，沙特农业发展较为落后，粮食严重依赖于进口，随着人口的不断增加，二战后沙特粮食进口数量从年的万吨上升到年的7,万吨。[5]从年起，沙特政府对进口的基本生活物资给予补贴，其中对小麦、小麦粉和大米进行了8.33%的补贴，这一优惠政策贯穿整个年代，一直延续到了年9月2日。[6]从年到年，粮食进口总额不断提升，从9,万里亚尔上涨到2.42亿里亚尔，增加近三倍，在总进口的占比维持在7%至10%；食物进口在总进口中的占比则基本维持在30%左右（参看表4.5）。
-年沙特进口情况表
同时，年代有超过半数的沙特人直接或间接从事与农业相关的工作。[7]因此，沙特政府将农业作为经济多元化发展的重要领域，鼓励私人资本参与、共同发展。重中之重是对全国的水资源进行勘探调查，年，沙特政府与帕森斯帕齐尔（ParsonsBazil）公司签订了第一个水利调查合同，合同金额达3,万里亚尔，以探查从萨汗河谷（WadiSarhan）到卡西姆地区30万平方公里的地上和地下水源，为该地区的工农业用水做出规划。由此，确立了沙特水资源调查的内容，拉开了全国水资源勘探的序幕。[8]
截至年，沙特政府已完成了全国八大区域中五个区域的水资源调查报告，总面积超过了万平方公里，约占国土面积的一半。在调查研究的基础上，沙特政府投入大量资金，推动农业领域发展，开展大规模项目建设。该领域的发展资金从年的2,万里亚尔暴增到年的3.99亿里亚尔，增加近16倍。
-年沙特农业发展资金情况表（单位：百万里亚尔）[9]
在持续投入巨额资金的同时，为调动私人资本的参与，沙特政府创设了专门服务于农业发展的金融机构——农业发展基金的前身，农业银行（AgricultureBank）。
二、农业银行与沙特农业起步发展
年，安瓦尔阿里在研究报告中分析了中东八国农业银行建设和运行情况，特别指出土耳其农业银行（AgriculturalBankofTurkey）表现突出。土耳其农业银行历史悠久、分支机构众多、提供的信贷规模大，在二战后配合土耳其国内土地改革，通过提供信贷方式帮助该国农业实现扩张和发展。[10]
年，费萨尔在施政纲领中提出在沙特创立农业银行的想法，他表示要“建立工业银行、农业银行、石油和矿业总公司以及其他机构，开发国家的资源；最终将沙特阿拉伯建设成为一个工业和农业实现自给的国家。”[11]沙特政府在当年的经济发展计划中提出，在加大政府在发展建设领域投资的同时，设立专项金融机构提供金融服务，协助私营企业发展农业，并于年4月27日，颁布了第58号王室法令宣布成立农业银行。[12]
年1月沙特吉赞省咖啡取得丰收
农业银行旨在将农业发展投资的责任从沙特政府逐步转移到私营领域，向其提供中长期信贷和技术支持，鼓励和协助私营企业发展农业，包括农作物、牲畜、家禽、鱼类和林业产品的饲养、储存和销售，土地开垦，以及提供农业所需的水利设施等。农业银行的法定资本为3,万沙特里亚尔，其中1,万沙特里亚尔在成立后立即投入使用。其余2,万沙特里亚尔在政府授权下使用，如还有资金需求，沙特政府可向农业银行再提供上限为3,万沙特里亚尔的无息贷款。为了确保投资灵活性且尽量减少未使用的多余资金，沙特政府根据高级规划委员会（HighPlanningCouncil）的建议，将农业银行划拨不同项目的资金信贷每半年进行批准分配，每半年未使用完的资金将转入名为“项目储备余额”（ProjectsReserveBalance）的特别账户，用于满足那些超过资金预算的项目,或启动新项目。[13]
年，农业银行正式完成工作方案、章程规则的编写以及分支机构的设立和运行。[14]作为沙特政府成立的第一个专项信贷金融机构，农业发展银行的创立具有重要意义，改变了沙特金融市场上仅有商业银行的单一局面，是沙特金融机构走向多样化的重要一步。年起，农业银行正式运营，在沙特国内开展帮扶农业发展的信贷业务，在其推动下，年代沙特全国农业在水利灌溉、城市用水、海水淡化、渔业养殖多个方面实现进步和突破。
三、农业发展基金与粮食安全
6至8年，全球范围出现了粮价波动引起的粮食危机，沙特政府对农业银行进行改组调整，9年1月将其更名为农业发展基金。该机构的初始资本金为亿沙特里亚尔，该基金旨在通过提供贷款和信贷便利来支持和维持农业发展，并统筹考虑水资源的保护和合理利用。
沙特农业发展基金logo
作者之前在沙特农业发展基金
